地方政府靠違章工廠賺錢？ | 竹科管理局常見問答

2016年11月23日—真相五：工業區去不了.談到合法用地，羅永勵說，正新鮭魚回流在台灣嘗盡苦頭，​本來準備在彰濱工業區投資，但 ...

十月二十一日，在台中神岡，就看到了違法業者先在非香蕉產區種香蕉，這就是偷蓋違章工廠的前奏。專門替工廠設計廠房的建築師游皓傑說，業者會以農地上有植栽為由，要自動澆水也要電，申請農業水電，接著蓋農舍、然後逐步擴大為鐵皮屋，最後形成了一種固定模式。

在沒有事先通知的情況下，《天下》記者拜訪台中神岡一家的違章工廠。它位於尚未通過審查的新庄子產業園區，工廠已經蓋好，但地籍資料記載還是農地。

直接拜訪工廠，請教負責人鋁台精機董事長湛松潤，這裡是不是違章工廠？他承認工廠尚未合法，正在走合法程序，還帶著我們走進工廠，看到媲美日本東芝的冷室壓鑄機，是一家具備國際競爭能力的大型機器設備製造商。地球公民基金會專員吳其融說，違章工廠已不是單一個案，而是整個供應鏈都可能有違章問題，必須要有關於產業鏈的產業政策。

愈來愈多的違章工廠不是大家印象中的鐵皮屋，而且逐漸發展為世界冠軍、產業聚落，還與地方政府演變成一種剪不斷理還亂的共生關係，成為地方財政重要收入來源。

其實縣市政府都知道哪裡有違章工廠。二○一○年「未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法」公布，菡耘管理顧問工作室負責人朱若菡說，根據這個輔導管理辦法，違章工廠想申請輔導，首先要證明自己是二○○八年以前就興建，證明文件是房屋稅單、被罰款的罰單、申請衛星或航照圖。

總共有一萬多家違章工廠提出稅單等證明文件，向政府申請臨時登記證，原來違章工廠不是躲在暗處、不繳稅。這些業者其實除了用地不合法外，跟一般企業沒兩樣，長年繳營業、房屋稅、給員工勞健保費，還付所謂的「規費」。

游皓傑說，他們比較困擾的是，地方縣市政府財政困難時，就發公文罰款。因為工廠沒有使用執照，每隔一段時間就繳款六到三十萬，違章工廠業者想待在農地，就是把罰款當規費，付給地方政府。

這已經不是地方政府執法決心不足、怠惰問題。蕭代基說，這些違章工廠創造就業、稅收，是地方重要的財政收入。以水龍頭聚落為例，年產值高達八百億元，螺絲聚落則有七百億...