馬秀如/會計師資本額簽證是存是廢? | 竹科管理局常見問答
2017年3月30日—該辦法於102年更名,改為「會計師查核簽證公司登記資本額辦法」。98年修正公司法,廢除最低資本額制度,資本不實之風險已降低,驗資的 ...
▲會計師資本額簽證的存廢,引發正反不同意見。(Photo by Fiona Becker/Flickr)[1]
文/馬秀如
民間公司法修法委員會建議:當公司設立或變動資本時,若股東全以現金出資,不會遭遇評價問題,驗資應由政府機關藉資訊科技之助而自行辦理,不再煩勞會計師,反對的會計師不少。筆者說明廢除此制的理由。
廢除此制,一般常聽到的理由,有:一、該制度之效果有限,未能防範空殼公司,二、其他國家少見,連曾採此制的中國大陸也不再要求驗資。但尚有其他理由,說明如下。
三、會計師簽證之功用
須請會計師查核簽證之情境甚多,如:銀行之融資簽證、公開發行公司財務報表的簽證、非公開發行公司財報的簽證,以及公司設立或變更資本時的資本簽證,至少4種。第1種簽證,申貸人為了降低貸款利率,會主動請會計師查核,無須訂定法令強加要求,其他3種簽證雖都有法令加以規定,但立法時間不同,顯示對其需求之強弱不同。立法時間越早,需求越強,查核報告的使用者越多,立法理由也越堅強。這3種簽證的立法時間,分別為民國57年、69年及90年。57年訂定證交法,要求會計師進行查核簽證,69年修正公司法第20條,作出相同要求,二者均屬例行性簽證,每年都有。90年修正公司法第7條,增加資本額簽證。90年之前,公司之資本額不是無人審核,該審核者為政府機關,90年首次把該公權力下放民間。
立法時間越晚的簽證,需求越弱,立法理由越隱晦不明,會計師簽證之功用也越少,到資本額簽證,查核報告的使用者只剩經濟部一位,目的是在形式上幫助經濟部履行其監督公司之責。
▲公司之資本額原審核者為政府機關,90年首次把該公權力下放民間。(Photo by Ken Teegardin/Flickr)[2]
四、經濟部所頒行政命令已無所附麗
民國55年,公司法修正,第156條增加最低資本額之規定。有了本項要求,公司辦理設立登...
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