美國規則、全球適用台灣供應鏈如何應對？ | 竹科管理局常見問答

2020年9月25日—而這些禁令又將持續多久？美國規則、全球適用的兩大法規武器.近期在「美國優先」的原則下，美國以OFAC經濟制裁、出口管制條例（EAR）為 ...

【吳碧娥╱北美智權報 編輯部】

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近日美國總統川普基於維護國家安全理由，透過行政命令制裁運營TikTok及WeChat母公司，這股趨勢讓赴美投資的企業不禁思考：美國政府的政策禁令，究竟會對全球供應鏈產生多深的影響？而這些禁令又將持續多久？

美國規則、全球適用的兩大法規武器

近期在「美國優先」的原則下，美國以OFAC經濟制裁、出口管制條例（EAR）為兩大監管手段，試圖建立美國新秩序。而美國強勢制定的遊戲規則中，「域外管轄」範圍涵蓋出口管制、對美投資、反托拉斯，金融及反貪腐等多個領域，並將美國國內法效力擴張至外國人。

美國出口管制條例的由來

美國的出口管制措施，以1969年頒布的出口管理法（Export Administration Act，EAA）及後來接棒的出口管制改革法案（Export Control Reform Act，ECRA）為例，無論美國總統由誰在位，均一體適用於美國產品、技術等出口管制。

為了強化轉移美國敏感技術的審查密度，2018年8月，川普簽署了由美國參眾兩院通過的2019年度國防授權法（National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2019，簡稱NDAA）。由於出口管制改革法要求美國商務部識別對於國家安全有關鍵影響的新興及基礎技術、建立新興及基礎技術的清單，並管制美國新興及基礎技術的出口、再出口或轉運，促成美國商務部修改出口管制條例：若物品或服務受EAR管轄，必須判斷出口、再出口是否要申請許可。

安侯法律事務所執行顧問翁士傑指出，美國商務部會定期更新實體清單（Entity List），一旦列名其上成為黑名單對象，在取得美國管制技術的產品及服務前，必須獲得美國商務部的許可。近期美國商務部進一步移除產品須由實體清單對...