杜絕「影子董事」 應修法人代表制 | 竹科管理局常見問答

上述現象在金融機構與政府控股公司最為普遍。由於法人代表可以被隨時改派補足原任期，使得這些有實質控制力的大股東可以不用自己出面卻掌握公司 ...

【經濟日報 第A2版╱話題 本報訊 】   　　金管會顧立雄主委上任後，將強化金融機構的公司治理列為主要政策；他甚至表示，部分金控、銀行未落實公司治理，讓沒有在公司擔任正式職務的大股東，猶如「影子董事」，影響到公司的決策。   　　 另外，立法院經濟委員會日前舉行公司法修正公聽會，立委、與會人士對於「董事、監察人法人代表條款」未納入本次公司法修正案表達不滿，要求刪除此條款。   　　 影子董事現象存在的根源，正是法人董事條款造成的。要杜絕影子董事現象，必須廢止法人董事條款。不僅是金融機構，台灣上市櫃公司中很多具有實質控制力的大股東，可選擇不用本人進入董事會，而利用投資公司、財團法人等帳戶持有上市櫃公司股權，並由「這些帳戶當選董事、監察人」，再安排親朋好友、親信以法人代表的身分執行職務。上述現象在金融機構與政府控股公司最為普遍。   　　 由於法人代表可以被隨時改派補足原任期，使得這些有實質控制力的大股東可以不用自己出面卻掌握公司所有重大決策，因為一旦法人代表董事、監察人未按照指示執行職務，那麼一紙改派令即可馬上換上聽話之人來擔任。   　　 為何有上述現象？主要是我國特有的公司法第27條，政府或法人為股東時，得當選董事或監察人後，指定自然人代表行使職務，或者由其指派代表人當選董事或監察人；這兩種代表人得依其職務關係，隨時改派補足原任期。由於此條法規，有許多上市櫃公司藉由股權優勢，可以增加控制股東成員在董事會（監察人）的席位數，亦即增加控制股東對於公司的控制力。   　　 而且，過去許多公司存在「同一法人」同時派代表擔任董事與監察人，也使監察人的功能受到質疑；後來雖然證券交易法第26之3條規定，限制不允許「同一法人」同時派代表擔任董事與監察人，但是控制股東仍然可透過所控制的「多個帳戶」，「分別」指派董事、監察人代表，掌握多數的董事、監察人席位。另外，公司法僅規定監察人不得兼任公司董事、經理人或其他職務，而對監察人是否其聯屬公司、董事、大股東之間有任何關係，並未加以規範。   　　 由於有法人董監事制度，常使大...