美國發布最新出口管制措施企業該如何因應 | 竹科管理局常見問答

2020年5月23日—(1)擴大了「軍事最終用途」（“MilitaryEndUse”）的定義使其涵蓋對於美國軍品管制清單上或歸類於美國出口管制編碼（“ECCN”）以A18結尾 ...

文／李立普 寰瀛法律事務所主持律師、黃國銘 寰瀛法律事務所資深合夥律師、魏培元 美國紐約州律師

美國商務部於今年4月28日修訂了出口管制措施，要求向中國、俄羅斯、委內瑞拉等國出售積體電路等特定產品的公司，必須事先申請並獲得許可，始得出口，並且廢除了某些例外條款，

其內容簡述如下： 　(1) 擴大軍事最終用戶(Military End User “MEU”)許可及控制範圍 　(2) 廢除民間最終用戶(Civil End Users “CIV”)豁免許可 　(3) 廢止額外允許再出口豁免許可(目前尚屬提案研議階段)

以上(1)、(2)兩項將於2020年6月29日施行。

1.擴大軍事最終用戶許可及控制 (Expand restrictions of “MEU”) 之範圍

美國商務部限制之依據及內容：

依據美國出口管理條例EAR (§744.21)，與中國、俄羅斯和委內瑞拉等國家進行交易時，增加管制許可與預期盡職調查等措施。此範圍不僅限於國防有關事項，且擴展至商業技術、貿易等諸多領域。此種措施與範圍調整之源由，可由該規則之序言一窺而得：「要增強在中國對最終用戶的盡職調查，尤其是考慮到中國廣泛的軍事及民間機構一體化」，即鑑於中國軍事機構與民間工業的日益融合而越來越難區別，使得美國商務部產業與安全局（“BIS”）必須採取新措施。

該規則進行以下重點修改：

(1)擴大了「軍事最終用途」（“Military End Use”）的定義使其涵蓋對於美國軍品管制清單上或歸類於美國出口管制編碼（“ECCN”）以A18結尾或600系列所述之軍事物品的運作、安裝、維護、修理、大修、翻新、開發、生產等有所支持（support）或協力（contribution）等間接行為，上述任何一個行為元素均可觸發「軍事最...